戲說官場潛規則（一四六）
權力可尋租 “人走茶不涼”
吳越論春秋
官場“人走茶自涼”，這是事之常理，人之常情。這樣的制度設計符合廣大人民群眾的心願，而且可以說值得社會所期許。
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但是，有一種現象卻讓老百姓們為之擔心，那就是離職或者退休官員的“明修棧道，暗度陳倉”：他們名義上沒有從事與原來工作有關的職業活動，而事實上則“人走茶不涼”。
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“我們唱著夕陽紅，下海經商辦企業；我們講著秋天的故事，離職以後富起來……”描述的就是離職官員利用權力的“餘熱”與民爭利。
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權力可以尋租，權力延伸也可尋租，這是離職後權力的“剩餘價值”所在。“餘威”也是一種資本，官員之前在官場上對同事、下屬形成的影響，並不是馬上人走茶就涼的。中國是個人情社會，官員一般都掌握了相當一部分實權，某些時候他們甚至負責解釋政策，如果用於鑽營，他們通常比普通人更善於發現和利用政策的漏洞。可以說他們與其他市場競爭者之間是一種資訊不對稱、地位不平等的關係，嚴重地損害著市場經濟的公平性原則。
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據瞭解，一些官員深知官場人走茶涼的冷酷現實，為了給自己在退出權力舞臺後，仍然享受“茶不涼”的特殊待遇，大肆培植自己的勢力範圍和“接班人”，為自己今後辦事方便早作準備。
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專家指出，這種情況有兩種形式：一是自己在位時違背幹部選拔任用程式，提拔“聽話”或與自己有這樣那樣關係的幹部，在要害部門擔任要職。二是在自己退休前，向組織上推薦對自己“言聽計從”的接班人。這樣，自己雖然退出權力中心，但仍然能夠享受到在權力中心的種種方便和好處。
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商界官影隱約。有些官員在職時充分利用手中的權力，為所管轄的企業和個人牟取非法利益，雖然違規，但是因為當時沒有受賄，所以很難被發現。還可以冠冕堂皇地稱之為：為了經濟發展扶植企業。即使被查處，也能因為沒有受賄的事實，而逃避刑事責任。而那些獲取不正當利益的企業和個人，沒有必要冒風險立即向官員行賄。當官員退休、提前離職或辭職之後，就假意效犬馬之勞，則能收回以前“投資”從而達到“雙贏”的效果。
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官員權力期權化，帶著剩餘權力資源下海，權力投資得到的回報是非常高的。在上海市過去查處的案件中，市土地學會會長殷國元、房地產行業協會會長陳士傑，都曾是政府房地產部門的官員，退休後紛紛擔任與房地產相關的行業協會或學會負責人，利用原職務的資訊和人脈優勢，為房地產商打通土地審批的各個環節，大肆獲取不當利益，從而嚴重擾亂了當地房地產市場的秩序。
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曾任江蘇省南京市江浦縣副縣長、六合區副區長的劉有貴，以借來的400萬元起家，下海不到一年，就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”；幾年過後，他成為身家過億的大老闆。
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劉有貴之所以能在較短時間內就在商界混得風生水起，並不是因為懂得市場規律，深諳經營之道。而是多了在“臺上朋友 ”的幫助，如果沒有那些“還在臺上的朋友”，他恐怕連一畝地也搞不到，光土地出讓金就能讓他憋死。問題是，這些“臺上的朋友”為什麼會給他面子呢？很顯然，這絕不簡單是因為當地官場很講交情，不存在人走茶涼的現象，而是劉有貴曾經的期權交易產生了特定的價值，那些“臺上的朋友”不過是在利用現有權力來支付償還權力曾經賜予的好處罷了。
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從理論上講，我們已構建起了自上而下的、自下而上的、平級之間的監督及群眾監督、輿論監督等多方面的權力監督體系。但事實上，上級對下級監督不到，下級對上級不敢監督，平級之間不好監督，群眾監督由於缺乏相應的權力支撐往往不起作用，輿論監督則帶有事後性，從而對領導幹部權力的監督往往流於形式。
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在監督不到位的情況下，部分官員利用職務之便，打政策的擦邊球，為個私老闆牟取利益，留下日後回報的人情，不但機會多，而且游離於監督視線之外，這就是我們常說的陽光下的腐敗。
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